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關于印發安遠縣開展降低企業成本優化發展環境專項行動的實施方案的通知

文章來源:發布者:網站管理員發布時間:2017年11月29日 15:45:00 【瀏覽字號選擇:

各鄉(鎮)黨委、人民政府,縣委各部門,縣直及駐縣各單位:

《安遠縣開展降低企業成本優化發展環境專項行動的實施方案》已經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                             中共安遠縣委辦公室

                             安遠縣人民政府辦公室

                                2016517

安遠縣開展降低企業成本優化發展環境

專項行動的實施方案

 

為深入推進供給側結構性改革,切實降低企業成本,減輕企業負擔,增強盈利能力,推動經濟平穩運行,實現十三五良好開局和主攻工業、三年翻番目標,按照省、市降低企業成本優化發展環境專項行動部署,經縣委、縣政府研究,決定在全縣開展降低企業成本優化發展環境專項行動,為確保專項行動實效,特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照中央經濟工作會議部署和省、市、縣有關改革要求,以降低企業成本、優化發展環境為主題,開展形式多樣的專題活動,著力幫助企業減輕負擔,增強盈利能力,培育競爭優勢,助推轉型升級,為全縣經濟持續穩定增長增添新動力。

二、主要舉措

(一)全面動員部署。召開全縣降低企業成本、優化發展環境專項行動動員大會,傳達省、市降低企業成本優化發展環境工作會議精神,號召全縣上下統一思想、凝心聚力,準確把握總體要求和目標任務,推動各項工作扎實深入開展。(責任單位:縣委辦、縣政府辦、縣發改委、縣工信局、縣工業園區管委會,排在第一位的為牽頭單位,下同)

(二)制定政策匯編。根據省、市降低企業成本優化發展環境的政策要求及我縣出臺的優惠政策,制作政策匯編,發給給每一戶企業。匯編手冊中詳細提供每條政策對應的咨詢單位、聯系人、聯系電話等情況,方便企業與職能部門快捷溝通。(責任單位:縣工信局、有關涉企部門)

(三)開展政策宣講。由縣領導帶領有關部門,深入企業一線宣講政策,幫助企業更好地了解政策、掌握政策、用好政策。(責任人:掛點縣領導、相關職能部門負責人)

(四)加大政策解讀。在縣政府網站、縣電視臺和《東江源報》等媒體上設立專欄、專刊,對省、市、縣相關政策進行解讀,讓降低企業成本優化發展環境的政策家喻戶曉。(責任單位:縣委宣傳部、縣文廣新局、縣新聞中心、相關涉企部門)

(五)開展掛點幫扶。結合全縣一企一策精準幫扶活動,各掛點縣領導和幫扶單位每周至少一次到幫扶企業了解實情,采取針對性措施,協調解決重大問題。(責任人:掛點縣領導、各幫扶單位負責人)

(六)建立及時受理機制。向社會公布專線電話、傳真、郵箱,進一步暢通企業信息反饋渠道,及時受理企業訴求,提供政策咨詢服務。(責任單位:縣工信局、縣工業園區管委會、各涉企部門)

(七)建立管理臺賬。堅持問題導向,從企業反映最突出的問題入手,按照誰負責、誰落實的原則,精準施策,標本兼治,并列出清單,建立臺賬,實行銷號管理。(責任單位:縣工信局、縣工業園區管委會、各涉企部門)

(八)著力破解難題。大力解決生產要素制約,完善企業用工服務平臺,解決企業用工穩工問題。加大征地拆遷和土地報批工作力度,滿足企業用地需求。組織政銀企對接會,幫助解決企業融資難題。建立分類處理機制,對涉及縣級層面的問題,按照部門職責分類處理,對能夠解決的限時解決,對不能解決的說明原因。(責任單位:各涉企部門)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣降低企業成本、優化發展環境專項行動領導小組,由縣委書記嚴水石任組長,縣委副書記、縣長肖斐杰任第一副組長,縣委副書記華曉斌,縣委常委、常務副縣長李森彪,副縣長葉日山任副組長,縣委辦、縣政府辦、縣編辦、縣發改委、縣物價局、縣人社局、縣財政局、縣統計局、縣民政局、縣人防辦、縣金融局、縣工信局、縣工業園區管委會、縣商務局、縣交通運輸局、縣行政服務中心管委會、縣公共資源交易中心、縣市監局、縣城建局、縣國土局、縣科技局、縣交管大隊、縣中小企業管理局、縣銀監辦、縣人民銀行、縣郵政局、縣國稅局、縣地稅局、縣供電公司等部門單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改委,負責日常組織協調工作。

(二)加強督查落實。加強降低企業成本優化環境各項工作的相互配合,落實責任分工,協調推進各項政策落地。縣委辦、縣政府辦、發改委和各牽頭部門單位要定期對政策落實情況進行督查,采取督查通知書、實地督查、約談、掛牌督辦等方式推進工作落實。

(三)強化考核問效。各部門單位要將降低企業成本作為常態化工作,建立降低企業成本的統計機制,做好對政策執行效果的跟蹤問效。要組織企業對職能部門降低企業成本措施落實情況進行測評,對服務企業不到位、執行政策不力、不作為、亂作為的單位和個人進行問責,對服務企業過程中發生的違法亂紀行為堅決從嚴處理。

 

附件:1.安遠縣關于降低企業成本優化發展環境的若干政策措施

2.省委、省政府關于降低企業成本優化發展環境的若干意見

  


附件1

安遠縣關于降低企業成本優化發展環境的

若干政策措施

 

為深入貫徹中央、省、市的統一部署,切實開展好降低企業成本優化發展環境專項行動,提升企業盈利能力,促進安遠經濟持續健康發展,縣委、縣政府在省委、省政府《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》以及《贛州市開展降低企業成本優化發展環境專項行動計劃》的基礎上對中央、省、市、縣出臺的,仍在執行的相關降、優政策進行了梳理匯總。

一、降低企業成本

(一)落實稅收優惠及獎勵政策

1.落實西部大開發稅收優惠政策。對設在安遠的鼓勵類產業且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的內資企業和外商投資企業減按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局)

2.落實稀土產品加工廢料、廢棄稀土產品、拆解物生產稀土金屬及稀土氧化物享受綜合利用增值稅即征即退30%的稅收優惠政策。(責任單位:縣國稅局、縣礦管局)

3.建立延期納稅綠色通道。對因有法定特殊困難不能按期繳納稅款的企業,建立綠色通道,實施專人負責,積極爭取省國稅局批準,最長延期3個月繳納稅款,幫助企業緩解資金困難。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局)

4.對企業在申報入規時,其當年在國稅已申報但不開具發票部分主營業務收入(2000萬元以下)所產生的稅收由縣財政全額補貼、即征即補。(責任單位:縣中小企業管理局、縣國稅局、縣財政局)

(二)大幅降低涉企收費

5.對中小企業教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金的征收,依據企業上年度繳交稅收按比例征收。上年度稅收20萬元以下的中小企業,按80%征收;上年度稅收達到2050萬元的中小企業,按70%征收;上年度稅收達到50100萬元的中小企業,按60%征收;上年度稅收達到100萬元以上的中小企業,按50%征收。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣水利局、縣文廣新局、縣殘聯)

(三)有效降低企業融資成本

6.開展小微企業稅易貸業務。按要求評定和報送A級納稅信用級別小微企業名單,協調銀行向小微企業提供一定額度的無抵押信用貸款及其他綜合金融服務,緩解小微企業短期生產經營融資困難。(責任單位:縣金融局、縣國稅局、縣地稅局、縣中小企業管理局)

7.擴大財園信貸通等信貸政策放貸規模。在市下達五個信貸通”7.9億元任務的基礎上,加大力度,力爭全年放貸11億元以上。(責任單位:縣財政局、縣委農工部、縣工信局、縣中小企業管理局、縣工業園區管委會、縣金融局、縣農糧局、各相關金融機構)

8.完善落實協調企業融資困難的四項制度。完善銀行抽貸信息定期報告制度,金融機構對企業未到期貸款抽貸和承諾續貸的情況要定期報告;建立問題企業貸款處置協調制度,建立由放貸最多金融機構牽頭的企業貸款處置協調機制,積極化解企業到期債務危機;建立金融訴訟案件快速處理機制,協調法院快速處置金融糾紛案件,做到快立、快審、快結,維護金融機構合法權益;建立健全倒貸機制,縣財政設立還貸周轉金5000萬元,幫助有潛力的困難企業解決倒貸資金,周轉貸審批應在7個工作日內辦結。(責任單位:縣金融局、縣人民銀行、縣銀監辦、縣財政局、縣工信局、縣中小企業管理局、縣工業園區管委會)

9.鼓勵企業掛牌上市融資。對縣內新三板上市企業,縣財政在省、市獎勵基礎上再獎勵80萬元,并享受有關稅收政策。(責任單位:縣金融局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工信局)

(四)適度降低企業用能用地成本

10.鼓勵外來投資工業企業投產,在企業建設期間租賃廠房生產的,縣財政按每平方米補助3元的標準給予補貼;鼓勵非工業地產商建設工業標準廠房,對新建成用于租賃的標準廠房(單戶體量超過5萬平米),按面積給予補助,其中單層每平方米補助30元,多層每平方米補助50元,單戶標準廠房建設法人單位補助不超過500萬元。(責任單位:縣工業園區管委會、縣財政局)

11.鼓勵企業增加生產能力,對在本縣上繳稅收的工業企業(高耗能工業企業除外),當年新增的用電給予適當的電費補貼。對戰略新興產業主營業務收入同比增長10%以上,且入庫稅收同比增長10%以上的,按同比新增用電量給予每度0.1元獎勵;對非戰略新興產業主營業務收入同比增長15%以上,且入庫稅收同比增長10%以上的,按同比新增用電量給予每度0.08元獎勵。新投產企業按獎勵金額的50%折算實際獎勵金額,獎勵每半年核撥,單個企業全年獎勵金額最高不超過50萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣統計局、縣供電公司)

12.幫助企業解決臍橙種植山場。2016-2018年,按照復產園+新增園的模式,由企業、合作社建設1萬畝復產示范園,并在中北片鄉鎮三年內規劃新開發1萬畝臍橙,相關鄉(鎮)、村組和林場給予大力對接支持。(責任單位:縣果業局、縣國土局、縣林業局)

(五)進一步降低企業物流成本

13.利用互聯網+”建立物流綜合信息平臺,整合全縣物流企業和園區工業企業物流信息,實現物流資源與企業需求有機對接,推動物流產業快速發展,實現物流行業與園區企業共贏。(責任單位:縣商務局、縣工信局、縣交通運輸局)

14.工業園區內的物流項目用于倉儲和工業地產的土地,享受工業用地政策。責任單位:縣國土局、商務局、縣工業園區管委會

(六)積極降低企業財務成本

15.鼓勵發展廢料回收產業。對年度繳納稅收達200萬元以上的稀土等廢料回收企業,年度繳納稅收比上年度增量達200萬元及以上的企業,由縣財政按以下政策獎勵扶持:較上年度新增稅收達200萬元及以上的,企業繳納稅收縣財政實得新增部分的85%獎勵給企業;較上年度新增稅收達1000萬元及以上的,企業繳納稅收縣財政實得新增部分的90%獎勵給企業;較上年度新增稅收達3000萬元及以上的,企業繳納稅收縣財政實得新增部分的95%獎勵給企業。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局)

16.鼓勵縣內已投產的來料加工企業改為進料加工企業,其主營業務收入比上年度增加500萬元以上的,按新增繳稅縣財政所得部分的50%給予獎勵,獎勵期限為三年,用于補助該企業職工的生活補貼。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣國稅局)

17.鼓勵現有工業企業新上技改項目,其新增設備投入超過2000萬元的,按購買設備發票2000萬元以上部分的5%給予補助,補助總額不封頂。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣中小企業管理局)

18.鼓勵企業間協作配套。縣工業企業全年采購無資產關聯本地工業產品(除原材料外)金額超過500萬元的,按采購額超500萬元以上部分的5‰給予獎勵;非工業企業法人單位全年采購本地工業產品(除原材料外)金額超過500萬元的,按采購額500萬元以上部分的3‰給予獎勵,單戶企業獎勵不超過500萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局)

二、優化發展環境

(一)提高行政服務效率

19.推進政務服務標準化建設,優化行政審批流程,進一步縮短辦理時限,促進行政審批工作再提速。(責任單位:縣行政服務中心管委會、縣政府辦、縣編辦、縣直有關單位)

20.對財政性扶持資金,加快支出進度,上年度資金今年6月底前撥付到位,新增扶持資金,在資金文件到達后一個月內撥付到位。(責任單位:縣財政局、有關專項資金管理部門)

21.加快國地稅聯合辦稅服務廳建設,推廣稅務通辦窗口,開展聯合執法,降低辦稅成本,提高執法效能。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局、縣市監局、縣法制辦)

22.實施互聯網+稅務。積極探索互聯網+稅務模式,試點移動終端辦稅,加大網上辦稅服務廳建設,全面開展網上辦稅和推行網上審批;加大自助辦稅機投放,實現24小時納稅人自助辦稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局)

23.實施精準幫扶。選定縣內重點企業實施一對一掛點幫扶,積極參與全市企業精準幫扶手機信息平臺建設,實現信息互聯互通,及時準確解答企業反映的稅費問題,并進行跟蹤服務。(責任單位:縣國稅局、縣工信局、縣中小企業管理局)

(二)完善市場監管體系

24.充分利用江西企業信用監管警示系統平臺,在行政管理、公共服務領域,實施安全生產承諾制、安全生產不良信用記錄制、安全生產誠信黑名單制、安全生產誠信評價和管理制、安全生產誠信報告和執法信息公示制等安全生產誠信制度,對失信企業依法采取限制、約束措施,為企業發展創造良好信用環境。(責任單位:縣安監局)

25.加強行政執法程序建設,建立健全執法主體資格制度,開展服務執法,促進企業生產水平再提高。(責任單位:縣政府法制辦、縣安監局)

26.加大安全生產宣傳教育培訓,深入企業廣泛開展送安全法律法規、送安全管理理念、送安全生產技術、送安全生產知識活動,幫助安全生產發展。(責任單位:縣安監局)

27.除個體工商戶以外的市場主體全面實施三證合一,對材料齊全,符合規定要求的辦證企業實施當日辦結,免收登記費和工本費。(責任單位:縣市監局、縣行政服務中心管委會)

28.嚴格落實《商標法》、《地理標志產品保護辦法》,嚴厲打擊商標侵權和假冒地理標志產品的違法行為;嚴格落實《產品質量法》,嚴厲打擊偽造和冒用廠名廠址、假冒知名品牌的違法行為;開展贛南臍橙品牌保護專項行動,嚴厲打擊假冒贛南臍橙和非法染色、濫用添加劑的違法行為。(責任單位:縣市監局、縣商務局、縣果業局)

29.加大對《反不正當競爭法》的執法力度,嚴厲打擊企業或其他依法具有獨占地位的經營者,限定他人購買其指定的經營者的商品的違法行為,切實維護經營者的公平競爭環境。(責任單位:縣市監局、縣公安局)

30.將違法失信企業錄入經營異常名錄信息公示平臺,加大與相關職能部門的企業信息共享力度,讓違法失信企業一處違法、處處受限,有力推進我縣社會信用體系建設。(責任單位:縣市監局、縣工信局、縣中小企業管理局、縣人民銀行、縣法院、縣金融局)

(三)支持企業內部挖潛

31.加強公共服務平臺建設,鼓勵企業走專精特新之路,促進企業轉型升級。對獲得市、省、國家級公共服務示范平臺或專精特新企業的,一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。(責任單位:縣中小企業管理局、縣工信局)

32.對新增規模以上工業企業,一次性獎勵企業3萬元。(責任單位:縣工信局、縣工業園區管委會、縣國稅局、縣中小企業管理局、縣統計局)

(四)幫助企業開拓市場

33.依托中國供銷贛南臍橙交易中心做旺市場。積極引導臍橙產業聯合會會員企業入駐中心,并對重點扶持的10家重點企業、30家合作社給予優惠措施,合力做旺市場;由中農批和政府建立集散中心發展基金,撬動銀行信貸資金,扶持重點臍橙企業和專業合作社;中農批和新成立的三百山贛南臍橙發展有限公司共同打造三百山贛南臍橙品牌,建設高端標準化采后處理、檢測等生產線和檢測體系。(責任單位:縣果業局、縣供銷社、縣市監局)

34.扶持打造三百山贛南臍橙品牌。整合金融產品對江西三百山贛南臍橙發展有限公司加強資本運作方面的扶持。通過財政或項目形式支持三百山贛南臍橙品牌營銷策劃、推介活動,解決營銷推廣資金,提高三百山品牌影響力。(責任單位:縣果業局、縣商務局)

35.支持企業擴大出口規模。對當年自營出口的重點企業,在境外展會費、認證費、短期出口信用保險費等各方面,繼續按有關規定給予支持。(責任單位:縣商務局)

(五)打造良好營商環境

36.鼓勵臍橙企業引進和培訓高技術人才。鼓勵企業引進技術和研究生以上高技術人才,并按照縣人才引進政策給予相關住房、補貼等補助;整合電商、就業等部門專項資金加大對企業自有人才技術培訓力度,對培訓費用給予適當補貼或獎勵。(責任單位:縣果業局、縣教育局、縣人社局、縣電商辦)

37.認真落實國務院《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔201525號)精神,保持相關政策的連續性、穩定性。對之前與企業簽訂協議,明確給予鼓勵政策,凡不與國家法律法規相抵觸的,遵守契約精神予以落實。(責任單位:縣商務局、縣工業園區管委會)

38.加大為入駐企業配套建設職工宿舍、倒班房、人才公寓、生活配套等非生產性建設項目力度,企業現有存量土地可用于建設,減輕企業非生產性投入,推進輕資產招商。(責任單位:縣工業園區管委會、縣商務局)

39.設立工業園區管理基金,用于園區公共事業管理和應急事件處理支付,提高企業服務效率。規范職能部門進入園區執法檢查行為,職能部門進入園區企業執法檢查必須由工業園區管委會帶領,執法過程中對存在問題的企業原則上以責令整改為主。(責任單位:縣工業園區管委會、縣政府法制辦)

 

 

 


附件2

省委、省政府關于降低企業成本

優化發展環境的若干意見

 

為積極應對當前經濟下行壓力,著力緩解實體經濟發展困難,進一步幫助企業降成本減負擔,更好地支撐全省經濟平穩較快增長,按照中央經濟工作會議精神和省委、省政府有關改革部署,特制定本意見。

一、切實降低企業成本

(一)落實稅收優惠政策

1.落實國家全面推開營業稅改征增值稅試點政策,自201651起,將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅。(牽頭單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局)

2.落實高新技術企業稅收優惠政策,嚴格按規定落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅。支持符合條件的企業參加高新技術企業認定,對處于培育階段的科技型企業,符合條件的予以優先認定。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳)

3.落實企業研發費加計扣除政策,對企業開展研發活動中符合規定條件的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。企業符合研發加計扣除條件的工業設計費用,按照稅法規定享受企業所得稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳)

4.落實固定資產加速折舊所得稅政策,對規定行業的企業新購進的固定資產,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業新購進的專門用于研發的儀器、設備,以及規定行業小型微利企業符合條件新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不超過100萬元(含)的,允許在計算應納稅所得額時一次性全額扣除;單位價值超過100萬元的,允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳)

5.落實支持企業兼并重組稅收優惠政策,對非房地產開發企業實施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進行投資,符合國家政策規定條件的,暫不征收土地增值稅。企業在資產重組中,通過合并、分立、出售等方式,將實物資產以及相關的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位或個人,不征收增值稅,涉及的不動產轉讓,符合條件的免征或不征增值稅、契稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

6.落實小微企業稅收優惠政策,20171231前,對年應納稅所得額在30萬元(含)以下的小型微利企業,減按50%計入應納稅所得額,并按20%的稅率繳納企業所得稅;對月銷售額不超過3萬元的小微企業,免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度,讓企業應知盡知、應享盡享。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

7.按國家規定,對國有企業改制的資產評估增值應繳納的企業所得稅不征收入庫,直接轉增改制后公司制企業國有資本金。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳、省國資委)

8.降低企業二手設備交易稅費成本,企業銷售自己使用過的二手設備,符合稅法規定的,可減按2%征收增值稅。企業出口自己使用過的二手設備,根據稅法規定的條件,分別適用免征增值稅或出口退稅政策。(責任單位:省國稅局、南昌海關)

9.降低房地產企業的土地增值稅負擔,對房地產企業出售普通住宅的土地增值稅預征率從現行的1%下調至0.7%;非普通住宅的預征率由3%下調至1.5%,核定征收率由6%下調為5%;非住宅的預征率由5%下調至3%,核定征收率由8%下調為6%;對房地產企業降價出售給政府及相關機構作為保障性住房的房屋,據實計算征收土地增值稅。加快房地產開發項目的城鎮土地使用稅計稅面積扣減,調減房地產企業自用地下建筑計入房產原值的比例。(責任單位:省地稅局、省住房城鄉建設廳)

10.制定相應標準,對符合產業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的企業,在合法合規的前提下,在一定期限內實行稅費緩收政策,幫助企業渡過難關。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局)

(二)大幅度降低涉企收費

11.進一步清理規范行政事業性收費和涉企經營服務性收費項目,完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產品設施檢驗費、特種設備中電梯定期檢驗檢測費按規定標準的90%收取,低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業計量器具檢定收費按規定標準的80%征收。廠區范圍內的工業生產廠房及直接為工業生產服務的配套設施免收人防工程易地建設費。對政府定價管理的涉企經營服務性收費,一律按下限執行。(責任單位:省財政廳、省發改委、省交通運輸廳、省質監局、省人防辦)

12.加大政府性基金清理力度,暫停對企業征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金,新型墻體材料專項資金按規定標準的80%征收。對符合條件的小微企業免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金。(責任單位:省財政廳、省工信委、省水利廳)

13.清理規范社會團體收費,建立政府向行業協會商會轉移委托職能的目錄清單,嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收取費用行為,嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。(責任單位:省民政廳、省發改委、省財政廳、省編辦)

14.三年內免收探礦權使用費。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費率下調為零;其他礦山企業從尾礦中回收礦產品的,開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源的,企業可以申報減繳礦產資源補償費;從廢石(矸石)中回收礦產品的,按照國家規定批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的,企業可以申報免繳礦產資源補償費。(責任單位:省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省發改委)

15.對國有企業改制涉及的土地出讓金,允許以國有土地使用權作價出資的方式,增加企業國有資本金。(責任單位:省國資委、省國土資源廳、省財政廳)

(三)有效降低企業融資成本

16.建立財政性資源與信貸政策執行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制,發揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用,鼓勵銀行業金融機構加大對實體經濟的信貸投入力度。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局)

17.督導銀行業金融機構優化企業貸款流程,引導其結合自身實際制定企業續貸授信管理實施細則,切實縮短續貸平均審批時間。對企業是否續貸采用提前1個月辦理,并對信譽良好、還貸能力強的企業實現無縫對接。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦)

18.鼓勵銀行業金融機構以政府采購合同為依據,向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務產品創新,引導銀行業金融機構探索創新專利權、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦、人行南昌中心支行)

19.繼續完善政府、銀行、企業合作長效機制,逐年增加財園信貸通、財政惠農信貸通規模,財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年,財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生產周期合理確定。將稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續貸保”“電商貸擴大到市縣。(責任單位:省財政廳、省委農工部、省林業廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、江西銀監局、江西證監局、人行南昌中心支行)

20.引導金融機構加大對小微企業、三農等薄弱環節和重點領域的信貸支持,涉農、小微企業新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30%。金融機構借用支農、支小再貸款發放涉農、小微企業貸款的利率不得高于人民銀行有關規定。支持有條件的市縣通過設立小微企業信用保證金等方式,為小微企業提供增信支持。(責任單位:省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局)

21.對縣城、鄉鎮、貧困地區的金融機構在市場準入、小微企業專項金融債發行、監管指標考核及監管評級等方面開辟綠色通道,對在貧困地區開設分支機構的申請給予優先辦理,對不良貸款比率實行差異化考核,適當提高三農和小微企業不良貸款容忍度。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行)

22.支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、企業財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。指導具備條件的市縣設立政府監管的民間融資登記服務機構。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦)

23.推動符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、定向融資工具等債務融資工具。支持省內創新型企業和中小微企業在新三板、江西聯合股權交易中心掛牌融資。(責任單位:省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西證監局、省發改委)

24.選擇具有小微企業服務能力、風險防范和處置能力的機構,開展股權眾籌融資試點。積極支持全國各地私募基金在我省投資,優化企業融資環境。(責任單位:省政府金融辦、江西證監局、省財政廳)

25.建立健全省、市、縣三級政府出資的融資擔保機構,實現縣級擔保機構全覆蓋。對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業貸款、三農貸款、民生項目貸款以及戰略性新興產業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實利率優惠政策。鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金、風險補償金和區域性融資擔保基金。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳)

26.加大銀行業收費清理工作督查力度,督導銀行業金融機構全面執行服務收費政策規定,嚴格落實小微企業收費優惠政策。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為,清理不合理的資金通道過橋環節收費。(責任單位:江西銀監局、省發改委、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行)

(四)合理降低企業人工成本

27.根據國家部署,階段性降低社會保險費,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從201651起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%,將失業保險費率由現行的2%降至1%。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

28.對符合條件的困難企業,允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。醫療保障內部管理的企業按規定參加屬地職工基本醫療保險。進一步降低工傷出現率低的生產型企業工傷保險繳費比例。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

29.企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。高新技術企業、技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用,應單獨進行核算并可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:省人社廳、省國稅局、省地稅局)

30.支持企業引進海外高層次人才并申報各類引智項目,經評審立項的予以項目資助。對個人以技術等非貨幣性資產投資取得股權,一次性繳納個人所得稅有困難的,可按規定分期繳納。進一步放寬非公企業專業技術人員申報高級職稱的學歷、外語、繼續教育條件。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省地稅局)

31.擴大失業保險基金使用范圍,對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩定工作崗位,上年度不裁員或者裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業,按規定給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

(五)適度降低企業用能用地成本

32.進一步降低工商用戶電價,從201611起,降低一般工商業及其他用電類別(中小化肥生產用電除外)各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農業服務業中的農產品初加工用電,執行農業生產用電價格。(責任單位:省發改委)

33.擴大電力用戶與電廠直接交易試點,力爭2016年直接交易電量規模超過50億千瓦時。探索工業園區、高新技術開發區整體實施直接交易,進一步降低平均購電價格。(責任單位:省發改委)

34.加快推進電網輸配電價改革,進一步理順電價形成機制,充分發揮市場主體在電價調整中的決定性作用。(責任單位:省發改委)

35.進一步完善和落實峰谷電價政策,暫緩實施季節性電價。(責任單位:省發改委、省工信委)

36.3年內對新增工商業電力用戶臨時接電費,按現行收費標準的25%執行。3年內對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電,用電戶自建本級電壓外部供電工程的,高可靠性供電費用按現行收費標準的50%收取。(責任單位:省發改委)

37.完善工業用地出讓制度,在招拍掛基礎上,允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,并按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。(責任單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

38.加強對土地開發使用的監控,出臺鼓勵盤活閑置地優惠政策,緩解土地供需矛盾,提高土地利用效益。在符合規定的最低限比例的前提下,適當下調土地出讓競買保證金比例。(責任單位:省國土資源廳、省財政廳)

39.鼓勵現有工業用地提高土地利用率,在符合規劃、不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(責任單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

40.支持各地利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園區、集中建設標準廠房,采取租售結合等辦法,為民營小微企業解決用地、用房難題。(責任單位:省工信委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳)

(六)進一步降低企業物流成本

41.允許物流連鎖企業在同一縣(市、區)范圍內實行一照多址,并允許分支機構使用省內總部取得的資質證書。允許符合政策規定的物流企業各地分支機構在省內匯總繳納增值稅。(責任單位:省工商局、省國稅局、省財政廳)

42.開展互聯網+貨物運輸服務稅收管理試點,對納入貨運平臺管理的個體運輸戶,允許在省內異地代開增值稅專用發票。(責任單位:省國稅局)

43.實施省內普貨車輛異地年審,鼓勵保險機構降低省內貨運車輛保險費。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、江西保監局)

44.促進跨區域、企業聯盟、干支銜接等甩掛運輸發展。支持發展無車承運人模式。大力發展多式聯運,遴選4個物流產業集群納入省級層面重點推進,建設區域性物流集散中心,促進公路與水運運輸無縫對接。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省工信委、南昌鐵路局)

45.實施互聯網+高效物流行動,建設省級物流公共信息平臺,支持物流龍頭企業開展物流公共信息平臺進園區行動,鼓勵園區企業將其物流信息資源整合到省級物流公共信息平臺,實現運力與貨源的有效對接,降低運輸車輛空駛率。(責任單位:省商務廳、省發改委、省工信委、省科技廳)

46.開展物流標準化專項行動,在全省物流企業、工業制造業企業、商貿流通企業廣泛推廣1.21.0m標準托盤,鼓勵帶托運輸,發展單元化物流。開展標準托盤區域合作,逐步建立托盤循環共用體系。(責任單位:省商務廳、省質監局)

47.擴大省級城市配送試點范圍,重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送,提高配送效率,降低最后一公里配送成本。(責任單位:省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳)

48.全面推行高速公路計重收費使用靜態衡器,完善公路計重收費辦法,保證合法轉載車輛計重收費后負擔不增加。規范高速公路清障救援市場,加大清障施救監管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式,完善裝載加固方案,確保鐵路鋼材運輸不虧噸、不欠噸。(責任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省發改委、南昌鐵路局)

49.規范物流車輛超限超載、違法運輸等處罰標準和執法行為,推進公安、交通等綜合執法。加快細化、量化執法標準,不斷減少執法中的自由裁量權,堅決杜絕亂收費、亂罰款”“以罰代管。(責任單位:省公安廳、省交通運輸廳、省政府法制辦)

50.全面規范港口、機場、鐵路經營性收費項目,禁止指定經營。港口經營服務性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港(場)企業收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的,免除企業吊裝、移位、倉儲等費用。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省質監局、南昌海關、省商務廳、江西出入境檢驗檢疫局)

51.全力推廣實施海關通關一體化和檢驗檢疫一體化,加快國際貿易單一窗口建設,加快實現口岸信息互換、監管互認、執法互助,減少企業通關時間,降低進出口成本。根據國家部署,下調海關出口平均查驗率,實施進出口環節收費正面清單制度。(責任單位:省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局)

(七)積極降低企業財務成本

52.鼓勵市縣政府聯合社會資本設立專項轉貸基金,加大對重點企業資金周轉的支持,防范企業資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經濟土地、廠房等資產,依規進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租,盤活存量資源。(責任單位:省財政廳、省政府金融辦、江西銀監局、市縣政府)

53.支持市縣政府通過轉貸新增債券等方式籌措的可支配資金,優先用于清償政府投資項目工程拖欠款。省級轉貸置換債券籌集的資金,應按規定用于清償納入地方政府債務管理的拖欠工程款。(責任單位:省財政廳、省住房城鄉建設廳、省政府金融辦、市縣政府)

54.對企業生產國家指導目錄范圍的裝備產品,投保首臺(套)重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,專項資金再給予實際年度保費15%的補貼。(責任單位:省工信委、省財政廳)

55.開展出口退(稅)無紙化管理試點,擴大電子退更免試點范圍,縮短出口企業退稅時間。鼓勵市縣政府通過設立企業退稅周轉金,對優質生產型出口企業退稅提前支付。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省商務廳、南昌海關)

56.規范銀行承兌匯票的使用,嚴禁銀行業金融機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動,嚴防銀行票據資金被套取、挪用,嚴禁違規參與民間借貸或非法集資,避免銀行通過服務收費等手段變相提高企業貼現成本。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行、省政府金融辦)

57.清理工程建設領域沒有法律依據的各種保證金,對一些確有必要的保證金,可采用銀行保函和工程擔保方式代替。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發改委、省交通運輸廳、省水利廳)

58.完善礦山地質環境恢復治理保證金政策,支持礦山企業邊開采邊治理。允許礦山企業以提供國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金,緩解礦山企業經營資金壓力。礦山企業采用現金方式存儲保證金,在提供國有銀行履約保函或信用證后,扣除應存儲總額10%的其余部分可予以全部返還。(責任單位:省財政廳、省國土資源廳、人行南昌中心支行)

59.簡化土地使用權及采(探)礦權有償處置流程,縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業的采礦權有償處置,對已批準分期繳納采礦權價款的礦山企業,20181231之前的部分可最晚延緩至20181231繳清,并免收緩繳期間的資金占用費;20181231之后的部分按原批復執行。(責任單位:省國土資源廳)

60.縮短采礦權價款滯納金計算期限,對因未能按分期繳款批復繳納采礦權價款已產生滯納金的,滯納金計算至2015417止。201911起恢復計算。(責任單位:省國土資源廳)

二、著力優化發展環境

(一)提高行政服務效率

61.推進政務服務標準化建設,優化行政審批流程,加強事中事后監管。加快實施企業投資項目網上核準和并聯核準,明確并公開各環節核準時限和進度。(責任單位:省編辦、省政府法制辦、省發改委)

62.進一步完善市縣兩級行政服務中心,推動相關業務全部進中心,設立企業證照代辦服務窗口,實行雙告知制度,為企業辦理證照提供優質高效服務。(責任單位:省政府辦公廳、省工商局、市縣政府)

63.各級公共資源交易平臺的各行業交易服務費按50%收取,開放招標文件免費在線瀏覽功能。加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源,建立統一規范的公共資源交易平臺體系,基本實現公共資源交易全過程電子化。(責任單位:省發改委、各行業監管部門、市縣政府)

64.公布行政審批強制性中介服務清單,依托江西政務服務網,建立行政審批中介服務網上超市。行政機關委托開展的評估評審等中介服務,通過競爭方式選擇中介機構,服務費用一律由行政機關支付并納入部門預算。(責任單位:省編辦、省政府辦公廳、省發改委、省民政廳、省財政廳)

(二)完善市場監管體系

65.推行綜合執法體制改革,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。推動跨部門執法協同,建立工商、稅務、質檢、食藥監、公安等執法信息共享、聯動監管執法的機制。規范市場和質量監督管理行政執法,研究制定全省統一的市場監管行政執法文書。(責任單位:省編辦、省政府法制辦、各行業監管部門)

66.加強知識產權保護,保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的高壓態勢,嚴厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理標志保護產品等違法行為,保護專利、知名品牌免受非法侵害,降低企業自身的維權成本。(責任單位:省科技廳、省商務廳、省工商局、省質監局)

67.強化價格檢查和反壟斷執法,優化價格環境,建立健全經營者自主定價領域的市場規則,保障和促進公平競爭。(責任單位:省發改委、省工商局)

68.充分利用省公共信用信息平臺和省企業信用監管警示系統平臺,在行政管理、公共服務等領域,對守信企業實施優惠便利措施,加大黑名單制度推進力度,對失信企業依法采取限制、約束措施,為企業發展創造良好信用環境。(責任單位:省發改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融辦、省商務廳)

(三)支持企業內部挖潛

69.加快企業兩化融合,引導企業通過管理創新和精益生產降低成本。在全省開展兩化深度融合示范企業和示范園區評選,對通過驗收企業予以資金獎勵。(責任單位:省工信委)

70.推動產業集群發展,安排資金專項用于支持園區產業集群公共服務平臺建設。建立產業集群發展風險補償金,調動金融機構3倍以上貸款。省財政對新增納入統計范圍的規上工業企業、限上商貿流通企業、規上服務業企業和資質以內建筑業予以獎勵。(責任單位:省財政廳、省發改委、省工信委、省商務廳、省住房城鄉建設廳)

71.加快推進互聯網+行動,充分利用現代信息技術等手段,引導企業創新管理和營銷模式。完善支持企業轉型和技術創新的政策措施,加大降成本技術的推廣力度,引導企業提高生產效率。(責任單位:省發改委、省工信委、省科技廳、省國資委)

72.通過財政資金支持、設區市政府自籌資金、允許國有企業依法處置部分國有資產(包括出讓股權)等方式籌措資金,逐步將國有企業辦社會職能移交屬地政府,切實降低企業負擔,著力解決國有企業歷史遺留問題。(責任單位:省國資委、省財政廳、省人社廳、市縣政府)

(四)幫助企業開拓市場

73.鼓勵政府機關和企事業單位采購省產裝備、省內產品和服務。(責任單位:省財政廳、省工信委)

74.鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生成等形式,帶動省內中小微企業進入產業鏈或配套體系。對龍頭企業年采購省外轉為省內中小微企業配套產品金額累計在1億元以上的,按新增采購額的0.5%由中小微企業所在市縣給予獎勵,單個龍頭企業每年獎勵總額不超過100萬元。(責任單位:省工信委、省財政廳、市縣政府)

75.結合對接國家一帶一路三年滾動計劃,推動實施一批國際產能合作和走出去示范工程。設立省級一帶一路國際產能合作基金,扶持企業在沿線國家開拓市場、建設重大項目。(責任單位:省發改委、省財政廳、省商務廳、省工信委)

76.降低企業參加廣交會的展位費,對赴境外參展的企業給予全額展位費補貼。將省級重點產業集群龍頭企業列入全省中小企業國際市場開拓項目,并將產品創匯納入省級外貿出口發展基金扶持范圍。(責任單位:省商務廳、省工信委、省發改委)

(五)打造良好營商環境

77.在全省開展招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動,列出清單,分類處理。(責任單位:省商務廳、市縣政府)

78.對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查,有效解決落實不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。(責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省直相關部門)

79.健全企業負擔投訴舉報快速反應受理機制,明確處理程序和辦理時限,確保企業投訴舉報件件有落實、事事有回音。(責任單位:省工信委、省商務廳)

80.充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體的監督作用,全面開展企業與群眾評機關、評崗位活動,并作為政府部門年度績效考評的重要部分。(責任單位:省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省人社廳)

 

 

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